國企高管是國有企業(yè)高級管理人員的簡稱，系通過組織任命的國企管理人員，因國企組織形式的不同，其職務可以體現(xiàn)為總裁、副總裁、董事長、副董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、經(jīng)理、副經(jīng)理、廠長、副廠長、財務總監(jiān)、部長等。本文通過刑事、行政、民事、國企內部追責四個視角探究國企高管個人法律風險。

一、刑事法律風險

（一）貪污賄賂：從公布的案例來看，國企高管犯罪集中于貪污賄賂犯罪，且具有80-90%絕對占比；相較之下，民企高管犯罪集中于破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，兩者呈現(xiàn)顯著差異。國企高管貪污賄賂犯罪高發(fā)的涉案環(huán)節(jié)包括資產、資金管理、工程承攬、施工、貿易、日常經(jīng)營、土地開發(fā)征用等。

（二）國企專有罪名：《刑法》對國企設置了專有罪名，其犯罪主體是特定的，即國有公司、企業(yè)工作人員，具體罪名包括非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、為親友非法牟利罪、簽訂履行合同失職被騙罪、國有企事業(yè)單位人員失職罪、營私舞弊低價折股、出售國有資產罪等。

（三）雙罰制下的刑事法律風險：根據(jù)《刑法》規(guī)定，雙罰制是指單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以刑罰。《刑法》有70個左右的罪名設定了雙罰制。

（四）新型刑事風險：《刑法》不時將一些新型危害行為納入刑事處罰范疇，但由于國企高管對新的法律未必實時關注，導致在不知曉的情況下涉及犯罪。以侵犯公民個人信息罪為例，非法獲取、出售或者提供行敏感個人信息50條以上即構成犯罪。

二、行政處罰風險

行政處罰普遍采取雙罰制，既對違法單位進行處罰，又對直接負責的主管人員和其他直接責任人員采取罰款等處罰。在證券、金融等高監(jiān)管領域，國企違反法律、行政法規(guī)或者監(jiān)管部門的有關規(guī)定，情節(jié)嚴重的，監(jiān)管部門可以對有關責任人員采取市場禁入、沒收違法所得并處罰款等行政處罰。此外，國企違反《環(huán)境保護法》《網(wǎng)絡安全法》等其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關主管部門可對相關個人處以罰款。

三、民事法律風險

（一）限制高消費：國企作為被執(zhí)行人未履行生效裁判或者被納入失信被執(zhí)行人，人民法院將對其法定代表人、主要負責人、直接影響債務履行的直接責任人員、實際控制人采取限制高消費措施。限高后，相關個人在乘坐交通工具、住宿、購買不動產、購買車輛、旅游度假、子女就讀高收費私立學校等方面均將受到限制。

（二）限制出境：國企在境內有未了結民事案件的，人民法院可以決定對法定代表人采取限制出境措施。

（三）民事賠償責任：董監(jiān)高違反法律、行政法規(guī)、章程等給國有企業(yè)造成損失的，應當承擔賠償責任。例如，公司對外擔保應當根據(jù)公司章程規(guī)定由股東會或者董事會決定，行為人（通常指法定代表人）違規(guī)對外擔保，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任，并根據(jù)過錯原則向相對人承擔個人責任。

四、國企內部追責

（一）禁入限制：根據(jù)《企業(yè)國有資產法》的規(guī)定，國企董監(jiān)高違反本法規(guī)定，造成國有資產重大損失，被免職的，自免職之日起五年內不得擔任國企的董監(jiān)高。
    造成國有資產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有企業(yè)的董監(jiān)高。

（二）賠償責任及收入追繳：國企董監(jiān)高若有以下行為，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任：違反《企業(yè)國有資產法》規(guī)定與本企業(yè)進行交易，以及決定企業(yè)重大事項時，違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序。國企董監(jiān)高因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。

（三）違規(guī)經(jīng)營投資責任追究：違規(guī)經(jīng)營投資責任追究范圍包括集團管控、購銷管理、工程承包建設、轉讓產權、上市公司股權和資產、固定資產投資、投資并購、改組改制、資金管理、風險管理等方面。

經(jīng)營投資責任根據(jù)工作職責劃分為直接責任、主管責任和領導責任。根據(jù)資產損失程度、問題性質等，對相關責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關等方式處理。

(來源：賽尼爾法務管理微信公眾號）