在近日北京舉行的一次造紙行業(yè)研討會上，中國造紙學會常務理事劉福玉透露，產(chǎn)量即將破億噸、全球產(chǎn)量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩等問題，國家有關部門提出的造紙業(yè)落后產(chǎn)能淘汰目標仍將面臨較大難題。

我國目前已是世界上最大的紙張生產(chǎn)國，但我國造紙業(yè)仍是一個高消耗、高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，國家已將造紙業(yè)列為七大“三高”產(chǎn)業(yè)之一。例如，2009年我國造紙工業(yè)生產(chǎn)總值為4660億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1.39%，但2008年我國造紙工業(yè)用水量占全國工業(yè)總水耗的8.89%，廢水排放量占全國工業(yè)總排放量的18.76%，COD（化學需氧量）排放占全國排放量的31.82%。

2010年5月，《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》提出，今年淘汰造紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬噸。5月27日，在全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議上，工業(yè)和信息化部要求今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能432萬噸，較國務院目標提高了8倍多。近期，工業(yè)和信息化部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標中，造紙行業(yè)淘汰產(chǎn)能465萬噸，較5月公布目標再增33萬噸。

對落后產(chǎn)能淘汰目標的一再提升，反映出了中央政府層面淘汰落后產(chǎn)能的迫切心情。但劉福玉表示，這里面難度較大，首先地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產(chǎn)能落后企業(yè)淘汰；其次，我國造紙企業(yè)基本以民營為主，且產(chǎn)業(yè)過于分散，地方政府干涉較難。

據(jù)中國造紙學會的統(tǒng)計，2009年我國規(guī)模以上造紙企業(yè)有3686家，小型企業(yè)占88%，將近3600家中小造紙企業(yè)的所有產(chǎn)能不及前100家造紙企業(yè)的總產(chǎn)量。

劉福玉表示：“國家淘汰落后產(chǎn)能的心情可以理解，工業(yè)和信息化部提出的淘汰落后產(chǎn)能目標是政府意愿，要落實下來難度還是較大。對于造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰，更多的還是要依賴市場的自我淘汰?！?/FONT>