“以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，扎實推進污染減排，抓好核與輻射安全監(jiān)管，為‘十二五’環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。”

　　——2011年1月13日，周生賢在全國環(huán)境保護工作會議上闡述了2011年環(huán)保部的工作重心。

　　核心關注：

　　中國經(jīng)濟成長的代價是環(huán)境急劇惡化和形成連鎖的污染，環(huán)境保護最終要落在人身上，也就是說環(huán)境保護的目的是要保護人類和其他自然生物的生存。至于下一步工作中將減少多少二氧化碳，是否還會拉閘限電，都不重要，最重要的是新的一年，我們能否在一個健康無污染的環(huán)境下工作和生活。

　　此外，今年確定的減排任務同2010年相比，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四種主要污染物的排放量均下降1.5%，考慮到“十二五”開局各地的投資沖動高漲，國際經(jīng)濟日趨回暖，以及需要時間部署新增約束性指標，污染減排任務相當艱巨。

　　2011年政策掃描：

　　◆解決水、空氣、重金屬污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題

　　◆編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及主要污染物總量控制規(guī)劃、重點流域水污染防治規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、能力建設規(guī)劃等各專項規(guī)劃

　　◆提高并嚴格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標準，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達的落后產(chǎn)能關停計劃

　　◆全面啟動縣縣建設污水處理廠工程，開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設

　　◆繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫，切實加強電廠脫硝，嚴格控制機動車尾氣排放

　　◆對位于飲用水源地附近、江河兩岸、人口密集地區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的石化項目，要特別慎重審批；對鋼鐵行業(yè)建設項目，建立長效監(jiān)管機制

　　◆對水電行業(yè)建設項目，堅持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的原則，以規(guī)劃環(huán)評為龍頭，嚴把水電建設環(huán)評關

　　◆抓緊《環(huán)境保護法》修訂草案的起草論證，繼續(xù)推動自然遺產(chǎn)保護法的立法工作

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，環(huán)境保護體系逐步完善；全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比2010年分別削減8%、8%、10%和10%，待全國人代會批準后實施。

　　政策點評：

　　2010年，中國在節(jié)能減排和環(huán)境保護等領域取得長足進展，“十一五”節(jié)能減排目標提前實現(xiàn)，國家新型能源的戰(zhàn)略地位逐漸確立等得到國際社會的認可。特別是在節(jié)能、新能源、清潔技術等領域在國際市場上的領先地位愈加突出，當然，也有一些不足，希望在“十二五”期間，節(jié)能減排的目標應更加結合國情，從實際出發(fā)制定更加務實的目標。