十二五我國造紙工業(yè)發(fā)展路徑解析

發(fā)布: 2012-3-01  |  來源: 《造紙工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》

近日，《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對全國6個區(qū)域的31個省(區(qū)、市)的原料林基地建設，實現經濟、環(huán)境保護等全面發(fā)展進行了規(guī)劃布局。這個規(guī)劃布局，是根據國家功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γ瑵M足環(huán)境保護和資源節(jié)約的要求，合理發(fā)展原料林基地，實現經濟、環(huán)境和社會協(xié)調發(fā)展，在重點環(huán)境保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和嚴重缺水地區(qū)禁止新建擴建制漿造紙項目。

長江中下游地區(qū)，包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北和湖南7個省(市)，紙及紙板產量占全國總產量的37%左右，是我國造紙第一大產區(qū)。這個區(qū)域水資源相對豐富，但水污染、湖泊富營養(yǎng)化問題比較突出。“十二五”期間，該區(qū)域造紙工業(yè)應高度重視防治污染與節(jié)水并重，實施主要污染物排放總量控制。湖南、湖北、江西、安徽南部地區(qū)適宜發(fā)展速生豐產林，應繼續(xù)推進林紙一體化發(fā)展。長江三角洲具有區(qū)位優(yōu)勢和較發(fā)達的造紙工業(yè)基礎，利用進口木漿和國內廢紙，建設文化用紙、包裝紙板及特種紙生產基地。但該區(qū)域內局部地區(qū)布局過于密集，企業(yè)規(guī)模小，環(huán)境容量難以承載，要控制開發(fā)強度，加強調整和整合，加快淘汰落后產能，提升產品質量和檔次，促進產業(yè)優(yōu)化升級。

黃淮海地區(qū)，包括北京、天津、河北、山西、山東和河南6個省(市)，造紙產量占全國造紙產量的30%左右，是我國第二大產區(qū)。其中山東、河南、河北3省造紙產量占全國造紙總產量29%左右，企業(yè)布局較密集。這個區(qū)域是草漿主要產區(qū)，水資源緊缺，環(huán)境容量小，優(yōu)質纖維資源短缺，產業(yè)發(fā)展支撐條件受到限制，屬產業(yè)結構調整重點區(qū)域。“十二五”期間，區(qū)域內產業(yè)結構調整力度要加大，控制增量與優(yōu)化存量并重，通過淘汰落后產能獲得增量，并強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制造紙工業(yè)的用水總量和主要污染物排放總量。要調整原料結構和企業(yè)布局，加快淘汰落后產能，適度發(fā)展化學機械木漿，增加商品木漿和廢紙的利用。積極研發(fā)和應用秸稈的清潔生產技術，調整草漿結構。以現有優(yōu)勢產區(qū)布局為基礎，細化造紙工業(yè)分區(qū)，形成差異化、特色化的新格局。要以重點骨干企業(yè)(集團)為依托，整合區(qū)域內資源，帶動區(qū)域造紙產業(yè)升級。同時要突出實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，到區(qū)域外和國外投資發(fā)展，充分利用好兩種資源和兩個市場。這個區(qū)域原則上不再布局新的制漿造紙企業(yè)。

華南沿海地區(qū)，包括廣東、廣西、福建和海南4省(區(qū))，造紙產量占全國造紙總產量的22%左右，是我國第三大產區(qū)。這個區(qū)域總體上纖維資源和水資源豐富。“十二五”期間，該區(qū)域造紙工業(yè)應實施調整與治污并重和主要污染物排放總量控制。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取推進造紙原料林基地建設和利用境外木片等措施，發(fā)展林紙一體化基地。珠江三角洲地區(qū)要控制開發(fā)強度，應以商品漿和廢紙造紙，進一步完善、健全包裝紙板生產基地，同時調整產品結構，改變產品結構單一的狀況。區(qū)域內局部地區(qū)企業(yè)布局過于密集且規(guī)模小，應加快現有企業(yè)整合，淘汰落后產能，防治污染，促進產業(yè)升級。廣西應充分利用當地豐富的蔗渣資源，積極發(fā)展蔗渣制漿造紙。

東北地區(qū)，包括遼寧、吉林、黑龍江3個省，造紙產量占全國造紙總產量的2%左右，是我國北方發(fā)展速生林基地的主要區(qū)域。該區(qū)域土地資源豐富，有一定纖維、水資源條件和造紙工業(yè)基礎，應充分利用振興東北老工業(yè)基地相關政策，在自然條件和水資源條件較好的區(qū)域適當發(fā)展制漿造紙，以現有大型骨干制漿造紙企業(yè)為依托，加強業(yè)內優(yōu)質資源整合和技術改造，加快淘汰落后產能。充分利用國外纖維資源，同時配套建設以現有中幼齡林改培為主的速生豐產原料林和蘆葦基地。

西南地區(qū)，包括重慶、四川、貴州、云南和西藏5個省(區(qū))，造紙產量占全國造紙總產量的6%左右。該區(qū)域多屬高山與高原，水資源相對豐富，林竹資源開發(fā)潛力大，但開發(fā)有一定難度。四川、重慶地區(qū)要以竹資源開發(fā)為重點，合理規(guī)劃布局，發(fā)展竹漿。貴州、云南可適當發(fā)展一定規(guī)模的木漿和竹漿，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。

西北地區(qū)，包括內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆6個省(區(qū))。造紙產量占全國造紙總產量的3%左右。該區(qū)域地處江河源頭，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)內纖維、水資源短缺，不宜發(fā)展造紙工業(yè)。該區(qū)域要通過骨干企業(yè)的兼并重組，淘汰落后產能，做到節(jié)能減排、清潔發(fā)展。