林業(yè)是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，其中，竹林也占據(jù)了重要位置。竹子可深加工成竹漿造紙，竹纖維及竹板材類產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，紙與紙板的消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度同步，國際上將造紙工業(yè)稱作是“永不衰竭”的工業(yè)，其消費(fèi)水平，可以作為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化程度和文明程度的重要標(biāo)志之一。

　　在我國，特別是在竹資源的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)發(fā)展竹材制漿造紙，不僅符合我國的國情，同時(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國造紙工業(yè)、竹業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文是竹子深加工專項(xiàng)論題之一，今后將陸續(xù)發(fā)表其它相關(guān)內(nèi)容。

　　國內(nèi)外竹漿造紙概況

　　制漿造紙工業(yè)的原料通?？煞譃槟緷{和非木漿兩大類，目前世界上現(xiàn)代的造紙生產(chǎn)以木材原料為主，木漿比重平均達(dá)到90%以上。全世界年生產(chǎn)量500×104噸以上的紙廠有10家，年生產(chǎn)量100×104噸以上的紙廠有54家。這些大型紙廠產(chǎn)量占了世界造紙量的69%。近年來，國際竹漿造紙工業(yè)發(fā)展迅速，泰國、巴基斯坦、印度尼西亞、菲律賓、巴西等國家在生產(chǎn)竹材纖維半制品原料，中國、印度、日本等國家都在利用竹材制漿造紙。印度利用竹材制漿造紙?jiān)谑澜缟险际孜唬磕暧糜谥茲{造紙的竹材約240萬噸，占該國所有消耗原料的66%以上。竹紙產(chǎn)量60萬噸。

　　孟加拉國現(xiàn)有兩個(gè)竹材造紙、制漿工廠，年產(chǎn)6萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界生產(chǎn)紙漿1.46億噸，其中竹漿約200萬噸。我國利用竹材造紙歷史悠久。據(jù)史料記載始于晉代，至今已有1700多年的歷史。如四川的貢川紙、湖南的瀏陽紙、浙江的毛邊紙及福建邵武中竹紙業(yè)生產(chǎn)的膠版印刷紙等質(zhì)量較好，久負(fù)盛名。我國木材供應(yīng)還處在短缺狀態(tài)，因此以竹代木、發(fā)展竹漿造紙可以大大緩解我國木材纖維原料短缺的矛盾。

　　竹漿紙一體化發(fā)展

　　建設(shè)竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)的政策支持國務(wù)院討論批準(zhǔn)了國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織有關(guān)部門、科研單位和專家編制的《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃對(duì)我國林紙一體發(fā)展的必要性，以及實(shí)施林紙一體化工程的宏觀基礎(chǔ)條件、林紙一體化工程建設(shè)規(guī)劃以及相應(yīng)的政策與措施做了詳盡的制定。我國造紙業(yè)將走林紙一體化道路，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，建設(shè)速生豐產(chǎn)林造紙基地500萬公頃，實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)與林產(chǎn)工業(yè)共同發(fā)展。

　　林紙一體化的發(fā)展目標(biāo)是“十五”期間，新增制漿生產(chǎn)能力280萬噸(木漿能力210萬噸，竹漿能力70萬噸、造紙生產(chǎn)能力330萬噸，造紙林基地200萬公頃(木材基地176萬公頃、竹材基地24萬公頃);“十一五”期間，在2005年末的基礎(chǔ)上，新增制漿生產(chǎn)能力555萬噸(木漿能力435萬噸，竹漿能力120萬噸)、造紙生產(chǎn)能力560萬噸、造紙林基地300萬公頃(木材基地264萬公頃、竹材基地36萬公頃)。廣西、廣東、海南和福建為重點(diǎn)發(fā)展東南沿海地區(qū)，“十一五”期間規(guī)劃造林108萬公頃，竹漿生產(chǎn)能力為71萬噸，到2010年，竹漿產(chǎn)能將達(dá)到200萬噸。

　　建設(shè)竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，中國是世界上竹類資源最豐富的國家。中國竹林面積居世界第一位。竹子一次造林成功后，3年即可砍伐，且每年均可砍伐，在幾十年內(nèi)不需重新造林，只需合理管護(hù)即可保青山常在，永續(xù)利用，既有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更有利于農(nóng)民脫貧致富，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用竹子生長(zhǎng)快、周期短、可再生、一次造林、年年受益的特點(diǎn)，培育優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)竹林，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，建立林紙一體化的竹漿生產(chǎn)基地，可使我國制漿造紙工業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，減少紙及紙漿的進(jìn)口，進(jìn)而參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　竹漿造紙應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向

　　建設(shè)竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策造紙企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，通過優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合，組建規(guī)范化竹漿紙結(jié)合的企業(yè)組建形式，大力發(fā)展造紙工業(yè)原料。當(dāng)然，還須賦予造紙企業(yè)的自營(yíng)林、聯(lián)營(yíng)林、股份林等造紙林基地自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、砍伐權(quán)和運(yùn)輸權(quán)。竹材最理想的規(guī)模經(jīng)濟(jì)流向是用于制漿造紙，且潛力非常巨大。大力發(fā)展竹漿產(chǎn)業(yè)并配套建設(shè)竹林基地，不但可以竹木并舉加快造紙工業(yè)發(fā)展，而且對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定”目標(biāo)、搞好“三農(nóng)”工作具有重要作用。竹子可連片種植，也可零星種植在房前屋后、田埂地旁、河邊溝邊、山丘中下部，相對(duì)于木材的種植有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

　　造紙企業(yè)自辦竹林基地就是由企業(yè)直接建設(shè)自己的原料基地。造紙企業(yè)和林業(yè)體制上逕直聯(lián)合，需要打破兩個(gè)行業(yè)在體制方面很多束縛，不僅需要造紙企業(yè)和林業(yè)雙方的聯(lián)合，更牽涉到諸多方面的利益關(guān)系的變動(dòng)，制約很多，必須得到當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門的重視和推動(dòng)實(shí)施。竹漿紙一體化在當(dāng)前的環(huán)境條件下，建設(shè)造紙企業(yè)的自有和半自有，即造紙企業(yè)自行建設(shè)獨(dú)資、合資的自用竹林基地，其中根本問題是基地建設(shè)的土地來源。可利用的土地資源主要包括：

　　(1)由造紙企業(yè)向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)批準(zhǔn)目前尚未被各方面利用的或已放棄利用的荒山、荒坡、荒丘、荒灘、荒耕地等土地使用權(quán)，實(shí)行自行投資、自己培育、自己采伐、自己利用的方法建設(shè)竹林基地。

　　(2)造紙企業(yè)租賃山區(qū)、半山區(qū)閑置或半閑置的集體、個(gè)體的山林用地，采用承包、租賃、拍賣山地使用權(quán)或山地持有者投工投勞栽培、經(jīng)營(yíng)管護(hù)，造紙企業(yè)出資金等多種形式的合資合作建設(shè)造紙竹林基地。

　　(3)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，與現(xiàn)有低產(chǎn)林所有者合資或合作，爭(zhēng)取利用改造無望的低產(chǎn)農(nóng)田營(yíng)造造紙竹林基地。

　　(4)購置國家、集體等可用于造林的土地，改造現(xiàn)有林為造紙竹林基地，對(duì)現(xiàn)有國營(yíng)、集體、個(gè)體的低產(chǎn)林，選用優(yōu)良的造紙用竹種，通過科學(xué)經(jīng)營(yíng)培育方式，將其改造培育成適合造紙需要的優(yōu)質(zhì)竹材，使現(xiàn)實(shí)取用竹材與長(zhǎng)遠(yuǎn)培育相結(jié)合。