十三年前我國已經(jīng)明令禁止一次性塑料餐具的廣泛應(yīng)用，但白色泡沫污染禁而不止，眼看我國已成白色泡沫替代品環(huán)保紙制品的全球生產(chǎn)基地，但令人諷刺的是產(chǎn)自這個基地的商品，95%以上的制品均出口歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，能流入國內(nèi)市場份額的僅僅是鳳毛麟角。本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在金融危機的壓力之下 ，作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新型材料類環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)紙包裝制品企業(yè)(其中不乏上市公司)龐大的產(chǎn)能亟待轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

　　現(xiàn)狀1：環(huán)保餐具需收費 推廣難

　　生產(chǎn)紙制餐具的業(yè)內(nèi)人士有一個生活習(xí)慣：絕不用快食面的包裝盒及聚乙烯類塑料餐具，因為他們知道99%以上的快食面盒狀的紙板餐具包裝制品必須要進行表面淋涂處理工序才能具備防水防油功能，俗稱“打蠟”。

　　1999年，我國當(dāng)時的經(jīng)濟貿(mào)易委員會下達禁止白色污染的公文，俗稱6號令。2001年相應(yīng)的政府部門又下達了6號文，重新強調(diào)禁止白色污染。這件公文及各級政府相關(guān)治理白色污染的主要內(nèi)容是：禁止使用一次性難降解的塑料制品。本報記者看到6號令上寫道：本目錄淘汰的是違反國家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴重、原材料和能源消耗高的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。而“一次性發(fā)泡塑料餐具”即名列落后產(chǎn)品之列，淘汰期限為2000年。該令要求各地人民政府要督促本地工商企業(yè)執(zhí)行，對拒不執(zhí)行淘汰目錄的企業(yè)，工商行政管理部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　然而，各種一次性的塑料包裝、塑料餐具目前仍在使用。

　　本報記者在廣州各大餐館、餐飲店鋪及購物中心看到，不少地方用白色泡沫餐具打包食物，偶有一些高端的餐館用環(huán)保的紙制餐盒為客人打包剩菜，不過有的要收一元的飯盒錢。

　　現(xiàn)狀2：勞動力成本翻番 出口壓力大

　　一位陳姓的業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者：“在幾年前就投資過一個環(huán)保紙制包裝項目，產(chǎn)品雖好，但是仍然敵不過價格更便宜的白色泡沫產(chǎn)品，不出三年項目破產(chǎn)，被迫出售工廠還債或轉(zhuǎn)行?！?/P>

　　現(xiàn)在全國共有一百多家紙制餐具的生產(chǎn)商，但是市場99%全部在歐美。美國政府在“禁白”令上的執(zhí)法是望文生畏的，初次警告，二次重罰，三次吊銷經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照的力度促使該類環(huán)保產(chǎn)品市場逐年擴大，在美國，絕大部分的一次性餐具是紙制品，如果有廠家提供聚乙烯塑料餐具則必須負責(zé)100%回收。

　　但目前在國內(nèi)，紙制餐具的銷量只占一次性餐具市場的2%。我國環(huán)保紙制餐具在一次性餐具市場里不敵白色泡沫餐盒的根本原因是價格，白色泡沫餐盒一個只有0.1元，而一個紙制餐盒價格是0.25元，后者是前者的2.5倍。

　　另外，紙制餐具出口壓力加大，企業(yè)盼內(nèi)銷。自2005年匯改以來人民幣對美元已經(jīng)升值31%左右，而勞動力成本已經(jīng)幾乎翻倍且還在不斷上升， 主要生產(chǎn)材料又受國際市場影響較大，價格也高位震蕩令這一百多家中國廠家發(fā)展缺乏主動造血能力，國際市場競爭力明顯不足。

　　對策：

　　一 ：企業(yè)改生產(chǎn)線謀突破

　　業(yè)內(nèi)人士確信中國的紙制品餐具市場的潛力很大，環(huán)保紙包裝遲早都要從外需市場逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場?！拔覀児镜?十二五"規(guī)劃是實現(xiàn)設(shè)備、用工及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型。屆時，我們新生產(chǎn)車間的用工同比將只占現(xiàn)在原生產(chǎn)用工總量的26%，逐步實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級愿景?！睆V東綠洲紙模包裝制品有限公司相關(guān)人員對本報記者說道。綠洲的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是指緊貼市場需求，不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品，比如生產(chǎn)iPhone5的手機包裝盒，同樣的用料，售價是托盤的3倍。而國外對紙制餐具的需求增長，今年該公司預(yù)期同比增長20%，明年預(yù)期銷售超過2個億，同比今年增長40%以上。

　　二：專家呼吁加強白色污染監(jiān)管

　　我國制漿造紙工程專家、國家工程院院士陳克復(fù)昨天接受本報記者采訪時認為：“雖然我國在治理白色污染方面一直在進步，但是與歐美發(fā)達國家比較起來，還有很多工作要做。首先社會要提高對白色污染的認識。但是同時也要看到，短期內(nèi)取消塑料餐具是不太可能的，因為塑料餐具價格與紙制餐具價格幾乎相差2倍，我國還有很多老百姓負擔(dān)不起紙制餐具。因此，我們政府要嚴格管理塑料餐具的使用，比如像一些發(fā)達國家那樣嚴格規(guī)定生產(chǎn)者銷售多少個塑料餐具就要回收多少個回來。

　　三： 地方財政部門出面為企業(yè)呼吁降稅

　　本報記者了解到，韶關(guān)市財政局發(fā)布的韶財法〔2012〕27號文，就向廣東省財政廳呼吁調(diào)整全降解非木植物纖維環(huán)保制品出口退稅方案，建議：將目前13%的出口退稅率提至17%;或者建議在原稅目下新設(shè)一個明細稅號，出口退稅率為17%，產(chǎn)品名稱及備注為“全降解非木植物纖維環(huán)保制品”。

　　綠洲公司也呼吁政府相關(guān)出口政策作相應(yīng)調(diào)整：“今年尚有對普通的家電出口和下鄉(xiāng)有退稅或補貼，但是對環(huán)保紙制餐具卻沒有同樣的優(yōu)惠政策。”浙江省歐亞輕工裝備有限公司紙制餐具部門負責(zé)人裘亞珍表示：“面對大范圍應(yīng)用的塑料餐具已對環(huán)境造成的污染，我國政府顯然還要動真格地去管理，而且這些塑料餐具現(xiàn)在也不是沒有替代品，目前國內(nèi)生產(chǎn)的各種紙制餐具質(zhì)量水平已經(jīng)相當(dāng)高，均出口到歐美市場，關(guān)鍵在于政策?！?/P>