12月6日—7日，在博聞銳思商務咨詢公司、紙業(yè)聯(lián)訊和中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“第一屆中國國際廢紙利用大會”上，業(yè)內(nèi)人士指出，在進口廢紙供應趨緊、價格變化周期變短、波動加大情況下，我國應該盡快制定與國際接軌的法律、法規(guī)和分類標準，提升國產(chǎn)廢紙回收利用率，從而解決我國紙業(yè)廢紙原料緊缺問題。

　　用量“水漲船高” 合格廢紙缺口大

　　采用廢紙原料可減少森林砍伐，保護環(huán)境;國家政策支持廢紙成為紙業(yè)當家原料;企業(yè)使用廢紙原料，廢水處理投資少且成本低

　　在會上，國內(nèi)外專家公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國廢紙用量快速增長，但其中能滿足紙企要求的廢紙缺口大。

　　包裝紙市場分析師陳春杰說，我國包裝紙行業(yè)是廢紙最大用戶，占中國廢紙總用量的四分之三。2002年—2011年，我國箱板紙產(chǎn)量持續(xù)增長，共增長1390萬噸;瓦楞紙與箱板紙產(chǎn)量走勢基本相同，增幅高達230%。

　　2002年—2011年，包裝紙行業(yè)廢紙消耗量增長幅度高達249.4%。2008年后國產(chǎn)廢紙消耗增長量趕超進口廢紙。

　　我國箱板紙和瓦楞紙產(chǎn)品向低克重方向發(fā)展趨勢非常明顯。這對廢紙質量提出了更高的要求。廢紙質量的提高主要體現(xiàn)在以草漿為原料的黃板廢紙在市場上越來越少，取而代之的是質量較高的廢紙。

　　陳春杰的推算結果表明，2011年我國白板紙和箱板瓦楞紙行業(yè)消耗廢紙5554萬噸，占我國廢紙總消耗量的78.5%。在2012年和2013年，我國新投產(chǎn)的以廢紙為主要原料的包裝紙總產(chǎn)能高達810萬噸，需要廢紙原料大約930萬噸。這意味著今后我國廢紙的需求量將快速增加。

　　市場分析師王瀟認為，中國文化紙行業(yè)也是較大的廢紙用戶。

　　國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)表明，2012年1—10月全國新聞紙總產(chǎn)量為323.4萬噸，同比增加4.5%。

　　據(jù)RISI預測，中國新聞紙消費量將在2014年達到最高峰，從2020年開始穩(wěn)步下降，未來15年內(nèi)，年平均增長率約為-1.7%。

　　隨著城市化進程腳步加快、居民收入增加、受教育程度提高，中國印刷書寫紙需求量還將保持增長態(tài)勢，但在電子媒體的沖擊之下，增速將逐漸放緩。據(jù)RISI預測，2011年—2027年，中國印刷書寫紙消費量年平均增長率約為2.9%。

　　隨著需求增長放緩、產(chǎn)能擴張腳步放慢，加之部分落后產(chǎn)能關閉、部分產(chǎn)能過剩紙種進行產(chǎn)能結構調(diào)整，中國印刷書寫紙產(chǎn)量增速將逐漸趨緩。據(jù)RISI預測，2012年—2027年平均增長率約為1.6%。

　　目前，中國新聞紙原料中舊報紙和廢舊雜志紙的應用率高達85%—100%。

　　根據(jù)估算，目前廢紙在中國印刷書寫紙行業(yè)的利用率為21%。主要應用紙種包括書寫紙、靜電復印紙、超級壓光紙等。主要廢紙原料包括廢書頁紙、白紙邊、辦公廢紙、舊報紙、舊雜志紙等。

　　隨著文化紙產(chǎn)量的提高，行業(yè)對廢紙的需求量也將提高。

　　問題一 國際廢紙市場供應趨緊

　　價格變化周期變短、波動幅度加大;不少發(fā)達國家減少出口廢紙或者成為進口國

　　國際回收局紙張分會主席Ranjit Baxi說：“歐洲廢紙出口量逐步減少。在上世紀80年代，德國大量出口廢紙。隨著紙和紙板產(chǎn)量的增長，到了2009年，德國已成為廢紙進口國。目前，荷蘭等幾個國家也成為廢紙進口國。另外，還有部分國家在減少廢紙出口，來保證本國使用。未來，會有越來越多的廢紙被用于生產(chǎn)生物質能源，對紙業(yè)形成挑戰(zhàn)?！?/P>

　　總部位于美國的廢紙回收利用市場咨詢機構Moore & Associates公司總裁Bill Moore在做《北美廢紙市場供應報告》時說：“北美可供回收的廢紙數(shù)量顯著減少，主要減少領域是新聞紙和印刷書寫紙。另外，一些公司采用單一通道廢紙回收模式，意味著更多的非紙類雜物混合在廢紙當中，影響了舊瓦楞紙箱和辦公廢紙質量?！?/P>

　　廢紙高級分析師馮艷指出，中國、印度、泰國、印尼等國家對廢紙的需求量強勁增長。但近6年來，美國廢紙期貨CIF價格跌宕起伏、JONP價格高居不下，對采購者都是一個嚴峻的考驗。

　　蘇州百納再生資源有限公司總經(jīng)理唐國明發(fā)現(xiàn)，中國和全球廢紙市場的關聯(lián)性越來越大，2005年—2008年，中國和全球廢紙市場較為穩(wěn)定，價格變化很小;但從2008以后，只用一兩個星期市場就會形成一個價格周期。

　　岳陽紙業(yè)的代表與唐國明有同感：“近幾年，廢紙市場波動越來越大，越來越快?！?/P>

　　一位參會者說，今年7月底時廢紙價格下跌，到了9月迅速反彈到原來的價位。

　　對此，理文造紙副總經(jīng)理李經(jīng)緯說：“中國紙廠采取了不同于歐洲紙廠的行動，紙廠在廢紙價格低的時候爭取多買一些儲存起來;而等價格高時少買一些或不買?！?/P>

　　Ranjit Baxi告訴與會者：“面對市場大幅度波動，歐洲和中國的相關企業(yè)一樣，非常難受。”

　　問題二 使用比較 國產(chǎn)的差于進口的

　　陽光紙業(yè)控股有限公司執(zhí)行董事張增國指出，國內(nèi)廢紙質量較差是我國造紙行業(yè)依賴進口廢紙的主要原因之一。

　　由于我國廢紙回收利用行業(yè)缺乏統(tǒng)一標準和檢測方法評價廢紙的品質，造成廢紙分揀率和回收利用率低。目前，廢品收購站大多是作坊式生產(chǎn)，受員工素質整體偏低、短期逐利和賣方強勢討價還價制約，廢紙分揀率非常低。廢紙回收基礎設施不完善和公民廢紙分揀意識淡薄, 也是造成我國廢紙分揀率低的原因。這帶來的是國產(chǎn)廢紙質量低。

　　由于生產(chǎn)、分揀、流通過程不同，各種廢紙在再生的過程中處理方法也會有很大區(qū)別。這就要求我國必須制定分類標準。廢紙回收標準是交易過程中買賣雙方定價的一個尺度，對廢紙交易、分揀、存儲有重要意義。

　　另外，由于缺乏專業(yè)管理機構，一些小型廢品回收站采取摻假或以次充好的方法來謀利。紙廠收到的廢紙質量較差，影響成紙品質，再生處理困難。

　　問題三 各紙廠執(zhí)行標準不一，浪費資源、人力且易形成惡性競爭

　　企業(yè)標準難當大任

　　馮艷說，進口廢紙標準清晰、規(guī)范。近年來，進口廢紙市場向多標號和細分化發(fā)展，并且來源多國化、多渠道化。

　　在國產(chǎn)廢紙市場，紙廠是價格制定者，大型紙廠制定的價格是區(qū)域風向標。相對而言，我國南方沿海地區(qū)國產(chǎn)廢紙價格較高，價格走勢與進口廢紙相關度很高。

　　馮艷認為，設立國產(chǎn)廢紙統(tǒng)一標準非常必要：“無統(tǒng)一標準，行業(yè)門檻較低，易形成惡性競爭;各紙廠執(zhí)行標準不一，浪費資源、人力?！?/P>

　　陽光紙業(yè)控股有限公司執(zhí)行董事張增國并不贊成讓企業(yè)自己定標準和價格：“企業(yè)定價要三看，一是看國際市場情況;二是看產(chǎn)品銷售情況;三是看庫存。我們公司不大，但搞廢紙回收需要包括定標準在內(nèi)的一批人，無形中增加了成本，還非常繁瑣。美國廢紙市場比較規(guī)范，買賣雙方根據(jù)廢紙標號定價錢，非常簡單?！?/P>

　　理文造紙有限公司副總經(jīng)理李經(jīng)緯說：“讓紙廠定標準是兩難之舉，太松了收不到質量好的廢紙，定高了又收不到廢紙?！?/P>

　　解決途徑 亟須建立統(tǒng)一標準 提高廢紙回收利用率

　　張增國說，發(fā)達國家大都已建立起了一套完善的廢紙分類標準。完善的廢紙分類標準是廢紙分揀的依據(jù),只有經(jīng)過分揀的廢紙才有較高附加值，如美國將廢紙分為51類，歐洲分為5組57種。

　　他建議國家有關部門借鑒國外成功經(jīng)驗盡快制定一套符合中國國情、與國際接軌的法律法規(guī)，加強對國內(nèi)廢紙分揀管理、利用和分類標準的制定，在各項政策上對廢紙回收公司和使用企業(yè)給予政策優(yōu)惠;發(fā)展集約式生產(chǎn)，取代街頭的散兵游勇式的個體廢紙收購點;加強國民廢紙分類回收意識教育，從而大大提高廢紙的回收率和利用率。

　　來自歐洲的一位代表說，不光是中國，世界也需要統(tǒng)一廢紙分類標準。歐洲的一些紙廠已經(jīng)向廢紙供應商提出要在包裝上注明廢紙成分的要求，以便于追蹤產(chǎn)品質量。

　　馮艷說，我國已具備設立國產(chǎn)廢紙統(tǒng)一標準的條件，部分地區(qū)以大型紙廠的標準為標桿，標準已有趨同跡象。

　　江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司副總經(jīng)理、高級工程師劉克了解到的情況是，我國已建立廢紙回收體系，從大中城市到區(qū)鎮(zhèn)已形成社區(qū)回收網(wǎng)絡，功能逐步完善;已建成區(qū)域性分揀打包集散地和物流運輸體系。

　　Ranjit Baxi說，其實歐洲大約10%的廢舊箱板紙來自中國。

　　廢紙經(jīng)濟師趙會霞算了一筆賬，如果算上每年出口包裝用的2000多萬噸箱板紙，2011年中國廢紙回收率實際上應該是58%，已超出世界平均水平的57%。強勁的需求和居高的價格是廢紙回收率攀升的主要驅動力。隨著經(jīng)濟發(fā)展，快速增長的紙和紙板消費是廢紙回收量增長的基礎。中國經(jīng)濟越來越倚重于國內(nèi)消費而不是出口，更多的紙和紙板、尤其是包裝紙箱，會在中國國內(nèi)流通，并最終在國內(nèi)被回收。這也將促進國內(nèi)廢紙回收率的提高。

　　到會的工信部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長黃建忠表示，商務部把工作重點放在廢紙回收環(huán)節(jié)，工信部配合商務部將工作重點放在廢紙利用環(huán)節(jié)上。商務部、工信部等相關部門未來將推動廢紙回收利用法律化、標準化建設。

　　據(jù)悉，中國造紙協(xié)會正在制定相關標準，但標準何時出臺還沒有準確消息。（丁洋）