國(guó)務(wù)院重磅文件出臺(tái) 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將迎投融資高峰

http://www.paper.com.cn 　2014-03-19 金融資

　　兩會(huì)謝幕次日，一份事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件就已緊鑼密鼓的出臺(tái)。3月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》。從發(fā)布時(shí)點(diǎn)，發(fā)布規(guī)格，都點(diǎn)出了這份文件的不比尋常。

　　上證報(bào)記者訪問(wèn)的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，自2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)首次上升到國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層面，到2011年十二五”發(fā)展規(guī)劃提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，再到今日發(fā)布的文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)主體由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的重要推手，該文件的出臺(tái)有望引發(fā)多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的重大發(fā)展和投資機(jī)遇。

　　“融合”貫穿七大子行業(yè)

　　“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，表明國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位和重大作用的認(rèn)識(shí)上升到了新的高度，標(biāo)志著文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同樣上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。”國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任祁述裕教授向上證報(bào)記者如是定位《意見(jiàn)》的重要意義。

　　祁述裕表示，我國(guó)在世界制造業(yè)生產(chǎn)體系中處于價(jià)值鏈分工的低端。只有轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加文化附加值和科技含量，才能躋身制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。大力促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有力推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，是黨和政府在這一背景下著力推動(dòng)的方向性變革。

　　《意見(jiàn)》覆蓋面之廣，非常罕見(jiàn)。僅就意見(jiàn)中的綱領(lǐng)性表述，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的四大子行業(yè)——文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的七大子行業(yè)——裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等將是合作的重點(diǎn)領(lǐng)域?！兑庖?jiàn)》的執(zhí)行目標(biāo)上，明確提出“到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強(qiáng)化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。”可以看出，本屆政府明確將文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力，而這種力度前所未有。

　　文化產(chǎn)業(yè)收獲大量扶持政策“干貨”

　　文化部?jī)?nèi)部人士告訴上證報(bào)記者，意見(jiàn)中有不少實(shí)在的優(yōu)惠政策，對(duì)文化企業(yè)構(gòu)成直接利好。

　　比如《意見(jiàn)》稱(chēng)，將在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅從25%降至15%。這將顯著提高具有科技含量的文創(chuàng)企業(yè)的稅負(fù)水平。同時(shí)為鼓勵(lì)其他企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的投入力度，《意見(jiàn)》提出“企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策，抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。”這又將推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)文化、創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的投入。

　　再如在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)支出上，職工教育經(jīng)費(fèi)支出準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除比例，從現(xiàn)行不超過(guò)工資薪金總額的2.5%，提高到不超過(guò)工資薪金總額的8%。這將大大刺激文化培訓(xùn)行業(yè)的市場(chǎng)需求，同時(shí)提高文化、設(shè)計(jì)人才的專(zhuān)業(yè)水平。此外，在土地政策、清理不合理收費(fèi)上，《意見(jiàn)》均有一錘定音的政策。

　　上證報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》中還圈定了多個(gè)較為明確的政策落點(diǎn)，并且與當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)和投資熱點(diǎn)相契合，值得投資者關(guān)注。

　　比如，提出“健全品牌價(jià)值體系，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)的自主品牌，提高整體效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，意味著將扶持民族民牌加大品牌打造力度，利好廣告營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)企業(yè);“推動(dòng)傳統(tǒng)文化單位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，意味著國(guó)有文化企業(yè)向新媒體轉(zhuǎn)型會(huì)受到更多的政策扶持，利好轉(zhuǎn)型中的國(guó)有文化企業(yè);“推動(dòng)動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造民族品牌，推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用”，利好國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫、設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè);“全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)”，利好廣電類(lèi)和互聯(lián)網(wǎng)電視類(lèi)企業(yè)。

　　尤其值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》提出，“鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略資本，實(shí)行股份制改造，積極引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。”可以預(yù)見(jiàn)，大規(guī)模的國(guó)有文化企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者和海外開(kāi)拓、并購(gòu)將會(huì)在未來(lái)幾年愈演愈烈。

　　文化金融或成未來(lái)熱點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》中，對(duì)加強(qiáng)金融服務(wù)單獨(dú)論述，提出將“建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系。”“支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。”“支持金融機(jī)構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目貸款開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。”詳細(xì)描述了鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投基金等的政策方向，尤其提出“政府引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金”，力度前所未有。

　　“文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)亟需開(kāi)創(chuàng)新的模式。”中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌對(duì)上證報(bào)記者表示，“我國(guó)的一些城市，比如北京的文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占地區(qū)生產(chǎn)總值的12%以上，成為第三產(chǎn)業(yè)中僅次于金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。但我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)貸款余額只占到全國(guó)各產(chǎn)業(yè)貸款余額的0.2%，支持嚴(yán)重不足。文化產(chǎn)業(yè)要和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，金融支持的空間是非常大的。”

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，《意見(jiàn)》中對(duì)文化金融服務(wù)的表示，一場(chǎng)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投融資的結(jié)構(gòu)性變革正在悄然到來(lái)。