近日，福建省政府辦公廳出臺《關于持續(xù)深化集體林權制度改革六條措施的通知》，從新型林業(yè)經營主體培育、金融支持林業(yè)發(fā)展、林權抵押貸款風險防控機制完善、重點區(qū)位森林資源管護、林下經濟科學發(fā)展、林業(yè)服務體系建設6個方面提出具體措施，持續(xù)深化全省集體林權制度改革，帶動林農脫貧致富奔小康。

　　6條措施具體為：

　　一是加快林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經營主體建設。積極指導新型林業(yè)經營主體編制并實施森林經營方案，其培育的短輪伐期用材林，主伐年齡自主確定，在確保及時更新的前提下，采伐指標優(yōu)先安排。支持新型林業(yè)經營主體參與森林資源開發(fā)利用、基礎設施建設等，優(yōu)先享受造林和森林撫育補貼、貸款貼息、森林保險保費補貼、林下經濟發(fā)展補助等扶持政策。鼓勵農戶流轉承包林地，促進林業(yè)適度規(guī)模經營。農民專業(yè)合作社享有的稅費優(yōu)惠政策，符合相關條件的家庭林場給予同等享受。將家庭林場納入家庭農場補助范圍。

　　二是銀行業(yè)金融機構要優(yōu)先安排信貸資金，加大林業(yè)貸款投放，積極探索林業(yè)金融產品與服務創(chuàng)新，破解林農貸款難題。簡化放貸手續(xù)，鼓勵對林農小額林權抵押貸款實行“免評估”。拓展可抵押林權范圍，將中幼林、毛竹、果樹、設施花卉、苗木等納入抵押物范圍。探索開展生態(tài)公益林補償收益權質押貸款，允許生態(tài)公益林所有者將未來若干年的森林生態(tài)效益補償收益權質押給銀行。

　　三是構建評估、保險、監(jiān)管、處置、收儲五位一體的林權抵押貸款風險防控機制。對林權抵押貸款，鼓勵開展貸款全額森林保險，有條件的地方可給予適當的保費補貼。引導資產管理機構參與林權抵押貸款風險防范，貸款出險后，由資產管理機構優(yōu)先從銀行收購抵押林木，并依法處置，符合采伐條件的，林業(yè)部門優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證;不符合采伐條件的，由不動產登記部門依法給予辦理不動產登記。

　　四是加快生態(tài)公益林管護機制改革，推廣“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”“村推、鄉(xiāng)審、村聘用”等專職護林員管護和政府購買服務管護模式。繼續(xù)推進重點生態(tài)區(qū)位商品林置換、贖買、收儲、合作等改革試點。積極對接國家天然林保護政策，探索建立天然林禁伐補償制度。建立和完善省、市、縣政府分類補償、分級負擔的森林生態(tài)效益補償機制。鼓勵有條件的市、縣(區(qū))加強生態(tài)建設，可依法將重點生態(tài)區(qū)位的商品林劃轉為生態(tài)公益林，納入市、縣(區(qū))級生態(tài)公益林進行管理。

　　五是鼓勵社會資金采取入股、合資、合作等方式，投資發(fā)展林下經濟。各地要因地制宜地發(fā)展林下經濟主導產業(yè)，做大林下經濟產業(yè)規(guī)模。要根據當地林下產品生產情況，引進相應的食品、藥品、保健品等加工企業(yè)，采取訂單、合作等方式，推進林下產品精深加工，延長產業(yè)鏈。鼓勵林下經濟經營者積極創(chuàng)建品牌，提高林下產品知名度。

　　六是各地要加強集體林權制度改革人員隊伍和基層林業(yè)站建設，進一步健全工作機構。完善縣級林業(yè)服務平臺功能。鼓勵造林、管護、林業(yè)有害生物防治等社會化專業(yè)服務組織建設，探索開展政府購買林業(yè)公益性服務試點。加強林地承包經營糾紛調處，并將調處工作納入地方政府社會管理綜合治理考評內容。加快推進林業(yè)電子商務、林業(yè)產權交易等平臺建設。建立聯(lián)網共享的森林資源、權屬、經營主體等基礎信息數據庫和管理信息系統(tǒng)。

　　《通知》明確，2016年-2020年，全省每年新增林業(yè)專業(yè)合作社200個、家庭(股份)林場100個以上;到2020年，全省成立政府主導為主、規(guī)范有效運轉的林權收儲機構50個以上，實現重點林區(qū)全覆蓋;2020年，全省林下經濟基地面積達到1000萬畝。