2017年伊始，廢紙收購漲價的消息不絕于耳。當前廢紙1塊錢左右1斤，廢舊報紙更漲到了每公斤1.2元。一年的功夫，廢紙價格翻番。按收廢品小販的說法，每公斤報紙回收價格比廢鋼鐵的價格高出兩倍至三倍。

　　對于國內(nèi)紙業(yè)來說，這不是個壞消息。一方面廢紙價漲傳導到企業(yè)增厚了利潤，另一方面，致力于國內(nèi)廢紙囤積和分揀的企業(yè)開始加大投入。而在筆者看來，國內(nèi)廢紙漲價恰逢一系列國家環(huán)保政策的發(fā)力期，國內(nèi)造紙業(yè)迎來了介入廢紙回收體系，升級循環(huán)經(jīng)濟的最佳時機。

　　針對進口廢紙的政策陸續(xù)出臺：2017年5月，環(huán)保部暫停廢紙進口許可證審批，導致今年經(jīng)過審批核定的進口廢紙量僅為2811萬噸。2017年7月，中國正式向世界貿(mào)易組織提交文件，表示2017年底開始將不再接收國外的廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣、紡織品等。2017年8月，環(huán)保部發(fā)布新版《進口廢物管理目錄》，未經(jīng)分揀的廢紙從限制進口調(diào)整為禁止進口。

　　眾所周知，進口廢紙分揀好質(zhì)量高很受企業(yè)青睞。早在上世紀90年代，筆者在山東太陽紙業(yè)看到過美國進口的廢紙，大多以花花公子這類的高質(zhì)量銅版紙雜志為主，可以直接制成高品質(zhì)的木漿。而2017年政策直接倒逼以進口廢紙為主要原料的企業(yè)眼光開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)廢紙。

　　2017年1月，《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》由工信部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布，提出到2020年，國內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達到5500萬噸，國內(nèi)廢紙回收利用率達到50%。還要求廢紙再生利用示范要以廢紙產(chǎn)生量大、利用量大的區(qū)域為重點，完善收運、分選、打包等物流體系，建設(shè)電子交易平臺，提供資金、交易、信息等綜合服務(wù)，培育3家-5家經(jīng)營量在30萬噸以上大型廢紙加工交易示范基地，在區(qū)域廢紙供應(yīng)鏈中發(fā)揮重要集聚功能。

　　由此看來，政策以內(nèi)外組合拳的形式發(fā)力，紙業(yè)從前些年提倡林紙漿一體化發(fā)展，圍繞用紙養(yǎng)林，用林促紙的產(chǎn)業(yè)政策，開始逐步走向了以國內(nèi)廢紙為原料的新的循環(huán)經(jīng)濟模式，特別是在包裝紙板和新聞紙領(lǐng)域，傳統(tǒng)的草制漿、化學制漿100%被淘汰。利用廢紙制漿，企業(yè)可以達到制漿廢物的全部資源化利用，實現(xiàn)清潔綠色生產(chǎn)。如果加上衛(wèi)生用紙和特種紙等領(lǐng)域，廢紙漿利用也占到我國紙漿總體用量的70%左右，這一比例還在逐年上升。

　　國內(nèi)紙業(yè)需要相關(guān)政策扶持。全國人大代表、山東華泰集團董事長李建華多年來呼吁建議，財政部和國家稅務(wù)總局2015年制定發(fā)布了再生資源增值稅返還政策，把廢紙列入增值稅返還目錄。

　　政策扶持也催生了瓦楞紙業(yè)的新龍頭，江蘇飛翔紙業(yè)產(chǎn)銷利稅年均以40%以上速度遞增，他們在客戶所在地開設(shè)廢紙收購點，企業(yè)20多輛超長貨車每天送貨返回時又把廢紙原料帶了回來。企業(yè)每年近10萬噸的瓦楞紙成品和每天近30噸的廢紙原料，就這樣被運出運進的。

　　紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的新模式由此初見端倪，以企業(yè)投資為主導的廢紙回收體系逐步成型，政策支持和市場化程度的加深成為廢紙回收業(yè)長期走向。造紙企業(yè)的介入有助于建立統(tǒng)一的廢紙回收分類質(zhì)量標準和檢測方法，有助于提高廢紙的回收質(zhì)量，有助于保障廢紙回收的穩(wěn)定渠道，可以改變目前國內(nèi)相當一部分廢紙降級使用浪費資源的狀況。

　　今天，我國城市每天會產(chǎn)生800多噸廢棄紙，隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，垃圾分類處理面臨巨大壓力。

　　今天，我國造紙行業(yè)達到了萬億的產(chǎn)值規(guī)模，龐大的產(chǎn)能對應(yīng)著不斷變化的市場需求，產(chǎn)業(yè)上下游無處不在的環(huán)保壓力制約著造紙業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　廢紙作為目前污染最低、最符合循環(huán)經(jīng)濟要求的造紙原料，穩(wěn)定的價格和完善的回收體系是成為造紙業(yè)強國的堅實基礎(chǔ)。禁止進口國外廢紙，雖然使很多造紙企業(yè)囤積大量的廢紙原料，打壓了市場的炒作性因素，短時間內(nèi)應(yīng)對了廢紙價格的波動。但是更長遠和可靠的舉措還在于，主動參與國內(nèi)廢紙回收市場的高速成長，投資廢紙回收體系的建設(shè)，借機理順我國造紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的新模式，我們的企業(yè)家應(yīng)該有這樣的遠見。