2016年9月1日起實施的《環(huán)評法》第三十一條規(guī)定，未經環(huán)評擅自建設的，由縣級以上環(huán)保部門責令停止建設，并可根據違法情節(jié)和危害后果，處“建設項目總投資額百分之一以上百二分之五以下的罰款”，并可以責令恢復原狀等。 

 關于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設項目“總投資額”認定問題的

指導意見（試行）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、發(fā)展和改革委員會，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局、發(fā)展和改革委員會:

　　為落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十二條，以及《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關規(guī)定，現就生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中作為處罰基準的建設項目總投資額認定問題，提出以下意見：

　　一、對實行審批制管理的政府投資項目，已經取得建設項目審批文件的，可以根據與該建設項目所處進度對應的有關審批文件中的投資匡算、投資估算或者投資概算認定總投資額。

　　二、對實行核準制管理的企業(yè)投資項目，已經取得建設項目核準文件的，可以根據該建設項目核準文件確定的投資規(guī)模認定總投資額。

　　三、對實行備案制管理的企業(yè)投資項目，可以根據備案的項目總投資額認定。

　　四、有下列情形之一的建設項目，有關行使行政處罰權的主管部門可以委托工程咨詢單位、資產評估機構、會計師事務所等專業(yè)機構進行評估確定其總投資額：

　?。ㄒ唬﹤浒傅捻椖靠偼顿Y額與實際情況存在明顯差異的；

　?。ǘ┪唇泴徟?、核準、備案的；

　　（三）產業(yè)政策禁止投資建設的。

　　地方有關行使行政處罰權的主管部門可以根據實際情況，探索采取要求建設單位有關責任人出具證明文件、第三方詢價等方式對建設項目總投資額進行認定。

　　五、對正在建設過程中的建設項目，不能根據建設項目在建設過程中實際發(fā)生的投資額認定該建設項目總投資額。

　　六、對已經全部建成并投入生產或者使用的建設項目，項目單位能夠證明項目實際投資額與審批、核準文件或者備案信息不一致的，根據該建設項目實際全部投資額認定總投資額。

　　地方在執(zhí)行本意見過程中，如遇到問題或者有相關意見建議，請及時向生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展和改革委員會反映。

　　生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月30日印發(fā)

聯(lián)系電話：0591-87718255；

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       環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、工程設計施工、環(huán)境技術研究、項目環(huán)境監(jiān)理、水源保護區(qū)劃定、排污指標測算、環(huán)保驗收調查、清潔生產咨詢、場地調查評估、項目節(jié)能評估、排污口論證、應急預案及風險評估、排污許可證申報、環(huán)保管家服務等多項環(huán)保咨詢業(yè)務。

       持有建設項目環(huán)境影響評價甲級資質（國環(huán)評證甲字第2202號）、住建部門頒發(fā)的環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質和福建省發(fā)改委頒發(fā)的碳排放第三方核查機構資格。 

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